后周显德元年，即公元954年，后周太祖郭威去世。去世前，他将皇位传给了养子柴荣。

柴荣继位后，后周王朝虽然在郭威的治理下发生了变化和恢复，但仍然存在很多问题。他面临的第一个问题是，汴京这个国家的首都，一片混乱，道路拥挤。它看起来根本不像一个国家的首都。据后人记载，当时汴京的道路大多只有十至二十步宽，连皇帝的战车出行都受到限制。无论是后周的国威还是地方的发展，汴京城的改造势在必行。

虽然改造工程开始了积极努力，进展却受挫。群众不配合，拆迁工程难以推进，政府和中央压得很紧。不知道从什么时候开始，汴京城的转型变成了一件难以实现的事情。当时很多官员甚至因为这件事而失去了理智。甚至有官员反映，既然民众反应这么大，那还是算了吧！

柴荣一看这气势不对，这可怎么办

于是颁布法令，推行拆迁政策。明确表示改造工程必须继续进行。这是利好未来的事情，未来大家都会看到转型带来的好处。现在有人反对，那就说服他们接受吧。

在法令中，他给予人民极大的自由，恩斯最大限度地体现人民群众的利益。据称，政府选定公共设施选址后，剩余土地即可供民众建设。此外，他还在城市规划图上标注了绿地，修建了标志性建筑，打造了汴京的水系景观。有了这样的规划，汴京的风貌就发生了天翻地覆的变化，乍一看就像是一座国家首都。

柴荣的法令立足实际，维护了人民的利益，所以汴京的重建工程顺利进行。可想而知柴荣是一个多么细心、精明的人。

史料记载柴荣还有三位皇后和两位妃子。南唐中主李靖为柴荣献的正妃刘贞惠皇后、继妻宣懿皇后、傅皇后、玄慈皇后（也是宣懿皇后的妹妹）以及两位妃子、杜贵妃和秦贵妃。

后周刘贞惠皇后是后周世宗柴荣的妻子。刘夫人出生于将军世家，年轻时就被许配给柴荣。可以说，他们是很般配的。

刘氏后来被封为彭城郡王。柴荣跟着郭威打仗的时候，刘家就住在她在京都的府邸里。我们都知道郭威推翻后汉立国的原因之一就是留在京城的亲人被杀。跟随郭威的柴荣也不例外。他与郭威开战后不久，他的家人也被后汉殷帝刘承佑所杀。刘夫人当时就被杀了。后来周朝建立郭威后，追赠刘夫人为彭城郡夫人。

后周世宗柴荣继位后显德四年，追封刘氏为皇后，谥号“贞惠”。

宣仪皇后，傅氏，是后周世宗柴荣的继妻，也是他的第二任皇后。傅氏出身名门望族，是一位胸怀大志的女性。最初，傅与李守贞将军的儿子李崇训结婚。后来，李守贞在河中叛乱。后汉枢密使郭威奉命讨伐。李父子因害怕犯罪而自杀。临死前，他打算杀死全家，但傅躲在幕后逃脱。大军到来后，他对冲进来的军士说道：“我是卫王的女儿，郭将军与我父亲关系密切，请速报。”于是她被收养为养女。柴荣的妻子刘氏去世后，她决定为柴荣嫁给傅氏。柴荣继位后，被封为傅女王。傅为人谦虚有礼，经常为周世宗出谋划策，为后周的稳定做出了重大贡献。柴荣攻打淮南时，傅跟随他，但后来得重病而死。她英年早逝，年仅二十六岁。

宣慈皇后的妹妹福皇后，在大福死后被柴荣所娶。